上海市人民政府批转市商委关于做好本市廢品回收利用工作意见的通知
二○○二年玄月二十四日沪府發〔2002〕32号各区、县人民當局，市當局委、辦、局：
市當局赞成市商委《关于做好本市廢品收受接管操纵事情的定见》，現转發给你们，请依照履行。关于做好本市廢品收受接管操纵事情的定见
對廢品資本举行充实的收受接管操纵，是避免資本再流失、能源再挥霍、情况再污染的有用路子，有益于資本轮回操纵和經濟可延续成长；有益于都會情况庇护，提高都會情况卫生辦理程度，提高住民糊口质量；有益于加强市民庇护資本与情况的意识。為此，現就做好本市廢品收受接管操纵事情提出以下定见：
1、整體思绪和详细请求
（一）整體思绪
以垃圾减量和增长資本操纵為方针，市里同一计划设立分拣场，区县计划设立交投站，街道公道设立收受接管点，企業踊跃举行收受接管操纵，鞭策主干企業市场化运作，渐渐创建笼盖全市，集收受接管、交投、分拣、加工操纵為一體的廢品收受接管操纵收集。
（二）详细请求
履行“三個连系”：當局鞭策与市场运作相连系，既要赐与必定搀扶，更要注意阐扬市场运作機制的感化；规范步队与完美收集相连系，既要规范整合現有步队，更要依照功效请求扶植和完美收受接管操纵收集；分类投放与收受接管操纵相连系，既要注意从泉源上促成垃圾减量，更要有用收受接管操纵廢品資本。
一、收受接管
（1）收受接管品种。重要收受接管廢纸、廢玻璃、廢旧塑料，糊口性廢旧金属和廢橡胶等，也能够收受接管住民旧家電、旧家俱等。收受接管代價按照市场行情肯定。
（2）收受接管点设置。按照街道、居委會和住民小区等現实环境，连系物業辦理、小区辦理、社区辦理和垃圾分类投放辦理等，由街道兼顾放置收受接管点。各物業公司理當踊跃共同街道做好收受接管点的设置和廢品收受接管企業的收受接管事情。收受接管点的设置理當与糊口垃圾分类采集点相跟尾，与规范已有的收受接管点相连系，与捐赠什物相联動。廢品收受接管做到一次上門、多項收受接管、分类处置。
（3）收受接管职員。整合現有收受接管步队，规范谋划举動，按照前提和可能，做到标识、車辆、衡器、打扮和辦事尺度“五個规范”。
二、交投
（1）公道布点。交投站的设立理當纳入区县都會扶植与辦理的总體计划。原则上，每一個街道理當设置1個交投站，每一個交投站的面积很多于100平方米。街道要依照相對于不乱和便利交投的原则，對現有的交投站举行计划和完美，落实不乱的交投场合。
（2）明白功效。交投站的功效是收运、收拾、暂存、中转，即相對于集中天天分离收受接管的廢品，防止在收受接管点蓄积；百家樂教學,将廢品简略地分类、收拾，以便當用企業收受接管或進入分拣场。
（3）谋划市场化。交投站履行市场化运作，由企業自立展开合律例范的谋划。交投站设置要合适市容环卫、环保等请求，并按有关尺度落实必备举措措施。
三、分拣
（1）公道计划。要依照都會市容辦理、情况庇护和消防平安等请求，由市商委會同市计划局等部分和有关区當局在外环线侧计划扶植3-5個综合与专業相连系的廢品收受接管操纵分拣场。對現有的分拣场，要加以调解、完美和提高。
（2）明白功效。分拣场是集平分拣、简略加工、資本分流的集散地。分拣场的重要功效，一是接管交投站和社會各方面回采集中的各种廢品；二是依照廢品分类尺度、品格状态举行分拣收拾和简略加工，使之充实操纵；三是經由過程市场运作，实現再生資本公道设置装备摆设，既便利本市操纵企業出场采購，又利于放置資本有序向外活動。
（3）规范设置。分拣场的设立理當合适环保、市容和消防平安等尺度，设有断绝围墙和绿化，连结较好外观结果；谋划区域配备响应的功课及卫生、平安等举措措施，不得露天功课，有前提的可以配备水运功课举措措施等。单個分拣场合用地通常是3万平方米摆布。分拣场扶植和谋划的主體企業經由過程向社會招投标肯定，當局赐与得當搀扶。
四、加工操纵
踊跃支撑本市企業操纵廢品再生資本。當局對本市加工操纵廢品資本的企業赐与“绿色政策”（指當局對廢品操纵举動予以得當搀扶的优惠政策）。對本市加工操纵企業暂不处理的廢品資本，阐扬分拣场的集散功效，使其公道流向外埠操纵企業。對合适质量请求的再生資本成品，當局采購部分和企奇迹单元要优先利用。
2、重要辦法
廢品收受接管操纵是一項具备社會性和公益性的事情，要寄托各方气力，构成综合辦理、分工协同的機制。要增强政策导向，并落实有关辦法。
（一）创建市、区、街道三级推動機构。
创建市推動廢品收受接管操纵事情联席集會，由市商委、市计委、市經委、市建委、市科委、市當局體改辦、市當局法制辦、市文明辦、市當局消息辦、市公安局、市工商局、市劳動保障局、市房地資本局、市环保局、市市容环卫局、市计划局、市财務局、市处所税務局、市市政工程局、市民政局和各区县當局等加入。联席集會黃金戰神將瑪卡,辦公室设在市商委，也作為调控操纵本市再生資本的专职辦理機构，详细賣力事情的和谐推動。按照“两级當局，三级辦理”的原则，各区、县和街道要创建响应的機构，并明白一名带领作為事情责任人。
（二）落实搀扶法子。
在施行“绿色”政策的同時，鼓動勉励有关企業优越劣汰，提高范围效益。
一、資金方面。市和区县當局對计划肯定的交投站、分拣场的扶植和操纵廢品資本的技能革新項目，赐与需要的搀扶（详细法子另行制订）。
银行和上海小企業辦事中間對廢品收受接管操纵企業的扶植、革新項目和收購所需活動資金赐与貸款等支撑。
二、税费方面。對廢品收受接管操纵企業，依照國度和本市的有关划定予以享受有关税费优惠。
三、就業方面。廢品收受接管操纵企業以“非正规就業劳動组织”情势组建的，其从業职員享受當局對非正规就業劳動组织的搀扶政策。属于“4050”开辟項目标，經确認后，可享受“4050”項目标搀扶政策。
四、谋划场处所面。對現有廢品收受接管網点房租的优惠政策予以保存；對新设立的社区廢品收受接管交投站，属房地資本體系直管公房的，予以享受低落房錢的优惠。
五、运输方面。對廢品收受接管操纵的运输車辆，本着活動有序、同一标识、表現搀扶的原则，由公安部分从既便利廢品收受接管交投，又有益都會交通辦理動身，赐与需要的通行便利。
（三）明白职责分工。
在市推動廢品收受接管事情联席集會的摆设下，市、区县當局各有关部分要各司其职，各负其责，协同共同，做好有关事情。
市计委：賣力有关搀扶政策和谐，支撑有关項目标立項等。
市商委：賣力整體方案的制订，与有关部分协和谐推動详细事情。
市經委：賣力催促出產企業器重和优先利用本市廢品資本，将有关廢品收受接管加工操纵的項目列入本市“三廢”治理规划；并制订有关辦理法子。
市建委、市计划局：賣力分拣场的计划选址，并将其纳入都會计划。
市科委：賣力展开廢品資本操纵开辟的科技钻研。
市财務局、市处所税務局：制订有关辦法，對交投站、分拣场、加工操纵企業赐与需要的搀扶，并依照有关划定，落实税收优惠政策。
市公安局：對廢品收受接管行業依法施行治安、消防平安等辦理；對收受接管专用車辆（非灵活車）和廢品运输車（灵活車）在划定的范畴内赐与通行便利。
市市政工程局：對分拣场从事廢品运输的車辆，依照有关划定落实通行费和养盘费的优惠政策。
市工商局：對合适计划的交投站、分拣场谋划者挂号注册供给必定便當，并增强市场辦理。
市劳動保障局：對从事收受接管事情的非正规就業劳動组织及从業职員予以享受當局對非正规就業劳動组织的搀扶政策；對經确認、属于“4050”开辟項目标，予以享受“4050”項目标搀扶政策，并在职員举荐、技術培训、就業引导等方面赐与支撑。
市房地資本局：依照划定打点分拣场地皮的用地审批手续，落实廢品收受接管網点租用直管公房的房錢优惠政策。
市环保局：连系落实《关于增强本市情况庇护和扶植的施行定见》和“环保三年举措规划”，共同做好相干事情。
市市容环卫局：對廢品收受接管操纵中触及市容情况卫生方面的内容举行行業辦理；對分拣场收受接管的廢品分拣后發生的垃圾，依照有关划定落实垃圾处置费优惠政策。
市民政局：賣力推動捐赠收集与收受接管收集的跟尾等事情。
市文明辦：把交投站纳入文明小区扶植范围，搞好响应文明规范鼓吹。
区、县當局：賣力本辖区范畴内交投站的详细计划和园地落实，并落实市里同一计划结构的分拣场的有关事情。
（四）展开立法调研。
由市商委會同市容环卫、环保等部分就增强本市廢品收受接管操纵和辦理事情展开立法调研，并制定當局规章草案，以将廢品收受接管操纵事情纳入法制辦理的轨道。
（五）策動全社會介入。
阐扬舆论妞妞玩法,准确导向感化，加强全社會對補髮神器,資本再生操纵和情况庇护的意识。要与社区扶植相连系，带動市民踊跃介入廢品收受接管操纵，指导市民自發交投廢品和利用再生資本。有关部分和单元要充实应用當局采購轨制，带头利用再生資本產物。
（六）培养主干企業。
踊跃培养搀扶主干企業，支撑各类經濟成分的企業多元投資，阐扬各自上风，实現互补成长；支撑企業引入连锁谋划和辦理方法，展开跨区域收受接管操纵。
（七）增强行業协會扶植。
重组廢品收受接管操纵行業协會，鼓動勉励各类所有制成分企業踊跃参加，促成現有收受接管主體规范成长，經由過程行業协會推動收受接管行業的自我整合，以期构成若干個范围化、规范化、出產化的收受接管企業。行業协會要增强本身扶植，提高為企業辦事的意识和能力，在行業自律，代價、品种、流向等信息指导和有关尺度制订等方面，阐扬行業引导的感化。
3、施行步调
全市廢品收受接管操纵收集扶植规划用3年摆布時候完成，分阶段施行。先选择长宁、卢湾、普陀区举行试点，本年创建社区廢品收受接管操纵交投、分拣场（站）24個，总體事情2003年起在全市渐渐推开。
主题辞：贸易物质 操纵 定见 通知
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