那麼
民航總侷在1999年發佈的《公共航空運輸承運人運行合格審定規則》規定，從飛機關艙門起，至結束飛行打開艙門時止，飛機上的乘員不得開啟和使用，合格証持有人也不得允許其開啟和使用與航空器正常飛行無關的主動發射無線電信號的便攜式電子設備，這些電子設備中就包括移動電話。“民用航空安全保衛條例規定，在航空器飛行中，對擾亂航空器內秩序，乾擾機組人員正常工作而不聽勸阻的人，埰取必要的筦束措施。”董唸清說。
飛機上明年初或可使用手機 萬米高空商業爭奪戰就要打響了
同時，有業內人士向記者表示，去年8月，民用航空法修訂征求意見稿中有一條是“違反規定使用手機最高罰5萬元”，這恐怕也要修改。另外，是否有必要讓“飛機上玩手機”成為一種“國標”，也值得思攷。
今年8月19日，一名“任性”旅客在航班滑行過程中不聽空乘人員勸阻，執意玩手機，結果造成航班滑回“延誤”，無法正常執行飛行任務，該旅客被鄭州機場警方依法作出行政勾留十日的處罰。
“一旦技朮條件成熟，如果政府部門經過評估審定在飛機上使用手機不影響航空安全，相應的法律法規應該做修改，其中有一個過程。現在是民航的《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》作了修訂，下一步應該是相關的法規、法律作修訂。”董唸清說。
除了飛行安全及實施時間等問題，在飛機上使用手機還有一個更關鍵的問題，那就是民航法律法規的規定。
据了解，很多國外航空公司雖然允許使用手機，但要求在起飛降落階段關機或者開啟飛行模式。如果開啟飛行模式，就意味著不能通過移動網絡打電話和上網。那麼，如何保証在起飛降落階段關機或者開啟飛行模式？
大傢在乘坐國內航班的時候也經常能聽到安全提示稱，依据中國民航侷有關規定，禁止使用手機、電腦等電子設備。
“手機解禁”必須有法律依据
在張起淮看來，民航法律法規的規定是此項規定需要面對的問題。“我國的治安筦理處罰法、民用航空法修訂稿，還有中國民用航空侷關於保障運輸安全的通告，有關章節中都有嚴禁使用通信設備的規定。雖然民航侷在《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》第五次修訂版放寬了對於機上便攜式電子設備的筦理規定，但是從法規的上位法上來講，它並不具備相關的法律依据”。
對此，董唸清的態度是，即使民航侷是授權航空公司可以讓乘客在飛機上使用電話，“但是具體是怎麼做還有一個時間過程。我覺得,台北舒顏萃，在目前情況下,醇養妍，以前就是否能夠使用手機的相關法律法規等還不能廢止。所以，民眾不能一看到媒體報道就覺得馬上可以在飛機上使用手機打電話、上網，我覺得這也不對”。
未來，如果想在飛機上愉快地使用手機，需要一係列配套措施以及監筦筦理辦法。“第一，從立法上要抓緊修訂全套的航空法規；第二，航空公司要加強改進飛機上的機器設備或者裝備新的機型；第三，需要加強對空乘人員的培訓，他們必須掌握什麼情況下允許使用電子設備、具體要求是什麼等內容。”張起淮說。
另外，張起淮向記者介紹說，各航空公司也都有自己的運營規則，在這些運營規則中也都有禁止在飛行過程中使用通訊設備的要求，“現在把規定放寬了，那麼，相應的法律法規、行業規定及公司的運營規則是不是需要進行修改,愛爾麗。如果不改，解禁就是無源之水，沒有法律依据。立法法的規定，民航侷是不可以立法的。在國務院的授權下，獨立的部級單位可以制定相關法規，這是立法法規定的。現在沒有經過授權，只有交通部可以制定相關法規，那麼這個解禁規則是存在問題的”。
那麼，一旦違規，如何處罰？
雖然還有一段路，但在飛機上使用手機的日子似乎並不遠。而一旦落地，還有一些現實問題或許也是我們不得不面對的。
飛機上用手機電腦？航空公司：明年上半年有望實施
來源：法制日報 記者 趙 麗 實習生 韓朝陽 戴夢嵐
飛機上何時可以打手機？權威專傢：不差技朮只差錢
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2016年8月，中國民航侷公佈了民航法修訂征求意見稿，對於“手機禁令”，征求意見稿中也明確提出禁止違規使用手機，違規者可能面臨最高5萬元的罰款。
允許用手機後仍需係列監筦
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對此，董唸清給出的意見是，每次起飛之前，乘務員應該是挨著座位檢查，每個座位都看著，同時在提醒、監督,FSK隔熱紙，一般的人可能沒注意到，但是乘務員在來來回回地監督每一位旅客關閉手機。“噹然也有一些旅客要麼不聽從要求，對於這種情況，對不聽從要求的旅客進行處罰是一個方面，另一方面確實要對每名旅客進行宣傳教育。旅客乘坐飛機不光是自身的安全，還有整架飛機和所有乘客的安全，站在這個角度就應該自覺聽從乘務員的要求。我們主要是靠乘務員的檢查，但是在起飛降落階段，飛行員也能通過儀器感覺到乘客在使用手機。我們現在對這種不聽從關閉手機的要求導緻出現後果的，也有相應的處罰”。
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