深度丨我国台湾地区垃圾焚烧处理经验研究

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北极星火力发电网讯:跟着城镇化过程的进一步加速，我国都会糊口垃圾总量急剧增加，“垃圾围城”征象成为当下凸起性环保困难。《“十三五”天下城镇糊口垃圾无害化处置举措措施扶植计划》提出，到2020年末，具有前提的直辖市、规划单列市和省城都会(建成区)实现原生垃圾“零填埋”，设市都会糊口垃圾点火处置能力占无害化处置总能力的50%以上，此中东部地域到达60%以上。但与此同时，垃圾点火发电厂对情况的二次污染备受存眷，低价中标、超标排放、和由此引发的社会冲突等凸起问题层见叠出，亟待从政策、技能、办理等方面着手解决，这磨练着都会的文明水平和治理程度。

我国台湾地域在上世纪80年月也曾履历过“垃圾围城&rdq消痔瘡茶,uo;的窘境。纵观台湾垃圾点火发电行业的成长，从起头的公众强烈抵挡到当局企业指导和电厂扶植实践，再到当局对电厂周边情况和配套大众举措措施的扶植，最后到公众已和垃圾点火发电厂调和相处，虽坎坷，却走出了“邻避窘境”。本文对台湾垃圾点火举措措施的扶植和运营环境、回馈机制、减量收受接管、二次污染节制和尺度化监测等方面的履历举行梳理和阐发，并连系大陆垃圾点火的现实环境，提出对策和建议。

1、台湾垃圾处置成长进程

台湾地域糊口垃圾办理履历从无到有、从填埋到点火、从结尾处置到泉源节制、从单一办理手腕到多种政策东西综合应用30多年的成长，堆集了丰硕的履历。其成长进程前后履历了四个阶段，即：第一阶段，“填埋为主”;第二阶段，“点火为主、填埋为辅”;第三阶段，资本收受接管(指物资收受接管，不含点火处置立塑溶脂,后能量收受接管);第四阶段，“零烧毁”全进程办理。

2007年3月27日，台湾行政院情况庇护署公布了《迈向永续台湾环保举措规划》，这标记着台湾的垃圾处置进入全环节和谐办理阶段。其最高方针是“零烧毁”;最首要手腕是“资本直接收受接管操纵”;托底请求是“确保无害化的焚化处置”;最根基办法是“严酷分类”。

2、台湾垃圾点火处置举措措施的扶植和运营机制阐发(一)台湾垃圾点火举措措施扶植与运营环境

一、台湾垃圾点火举措措施扶植环境

台湾行政院环保署于1991年启动垃圾资本收受接管(点火)厂兴修工程规划，1992年第一个垃圾点火厂(台北市内湖厂)投运，历经17年时候完成24座垃圾点火厂扶植，日处置范围24,650吨，年处置糊口垃圾600万吨，总发电装机容量558.5MW。2013年24座垃圾点火厂总发电量占台湾地域发电量1.47%，垃圾点火率97.07%，垃圾填埋率2.93%。今朝，各点火厂广泛处置垃圾量不及设计能力的80%，垃圾点火厂的扶植已饱和，被台湾地域同业戏称为“落日财产”。这既有垃圾点火厂扶植范围已到达峰值的缘由，也有强化垃圾全进程办理极大地削减垃圾清运量的身分。从垃圾办理的终纵目标——“零烧毁”而言，分类和资本收受接管终将成为主流。

二、台湾垃圾点火厂运营机制

台湾24座垃圾点火厂的运营模式重要分如下三种，此中公有公营点火厂5座，公有民营16  座，民有民营3座[2]，以公有民营的运营模式为主，扶植投资主体是当局，后续操作运营与办理连系了介入式办理，当局部分容许民间和外来本钱的流入。

相较于今朝大陆地域采纳炉排炉工艺的垃圾点火电厂的吨投资本钱(不乱在40-52万元)1，台湾地域垃圾点火厂的单元造价本钱远高于大陆地域均匀投资程度。

与皮秒痘疤,韩国等其他发财国度同样，台湾地域垃圾点火厂所供电热履行弃物电热代价，其代价略低于通例能源发生的电热代价，分谷、峰、平，均匀电价折合人民币约0.41元/kwh，没有税收优惠和电价优惠政策，低于大陆地域0.65元/kwh的垃圾发电标杆电价。

三、台湾垃圾点火厂回馈机制

台湾兴修点火厂之初，因选址冲突、短缺公众介入、出场管束未透明化等身分，激发社会极大的冲突与争议。比方，台湾八里垃圾点火发电厂，从计划起头到扶植乐成几近履历了周边公众的“八年抗战”。现在的八里垃圾点火厂已和四周情况和公众调和相处，其再也不仅仅是一个处理垃圾的场合，反而成为一个公园及休闲文娱区域，乃至被用作婚纱照外景地，这与台湾当局展开的一系列正面鼓吹和舆论指导密不成分[3]。

在当局的诸多许诺中，最首要确当属回馈金，这是台湾垃圾处置的一个先辈的地方。依照台湾当局的有关划定，垃圾点火发电厂要依照必定的比例向四周住民供给回馈金，以支撑处所大众扶植和公众康健保护追踪等必要[4]。八里点火厂是首个创建回馈金轨制扶植总体生态社区的垃圾点火厂。

(二)台湾垃圾减量收受接管机制

为进一步晋升资本收受接管率，台湾自2005年起起头鞭策“垃圾强迫分类”规划，请求公众将烧毁物分为可收受接管垃圾、厨余垃圾和一般垃圾等三大类，以达“垃圾零烧毁”减量方针。台北市于1996年起头施行“垃圾不落地”政策，小区内不设垃圾桶，市民扔垃圾前先对垃圾举行粗分类，不分类则拒收或惩罚。天天别离在晚上6:45和9:00将垃圾直接交给垃圾车收运。2007年台北市推广“垃圾费随袋征收”政策，市民需付费采办专用垃圾袋，用度几多按垃圾袋容量计较，垃圾清运费包括在垃圾袋中。对付不按划定偷扔垃圾的举动会被罚款折合人民币1000    多元。这类“袋证合一制”政策，实现了“以价制量”机制，促使污染者为少交费而削减垃圾量。此政策施行的直接结果，家户垃圾削减1/3以上，全市垃圾总量削减近1/4，市民垃圾费低落4倍，垃圾掩埋场逐日均匀出场掩埋减量率高达96.6%[5-6]。

“严酷分类”使&抹茶粉,ldquo;资本直接收受接管操纵”变得可行而高效，既最大限度地低落了垃圾清运量，减轻了垃圾清运环节的压力，也扭转了清运垃圾的构成和特征，提高了进入点火厂垃圾的热值，有益于提高点火效力和点火装备利用寿命。2002年台湾垃圾统计资本显示，清运垃圾中可燃物资占到90.4%，入厂垃圾热值广泛到达2200kcal/kg以上，为高效环保的点火打下了根本。