二手車便利交易細則出台 業內稱落地存在困難

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近日，商務部就國務院3月印發的《關於促進二手車便当买卖的若干意見》（如下簡稱《意見》）做出進一步貫徹落實的通知。通知從八個方面對《意見》進行了細致的拆分，並提出了二手車貸款首付比可在30%基礎上自立決定、创建二手車信息聯網核对機制，以便追根溯源等多項办法。但業內認為，买卖稅收政策的優化、限遷政策的鬆綁和信誉體系的创建，在實施過程中仍然存在諸多問題，二手車市場牙周病治療,的周全規范仍必要時間。

        細則出台

針對二手車市場存在已久的限遷、稅收和信誉體系创建三大問題，通知在《意見》的基礎上出台了進一步的解決辦法。商務部暗示，合适國家在用機動車排放和平安標准，在環保按期檢驗有用期和年檢有用期內的二手車都可辦理遷入手續。對異地辦理二手車买卖的小微型非營運載客汽車，現機動車所有人憑《二手車銷售統一發票》及相關資料，可以向买卖地公安交通办理部門申請辦理轉移登記，向轉出地公安交通办理部門申請轉出車輛檔案，不必要將車輛駛回登記地。

針對稅收問題，通知指出，通過二手車买卖市場、二北疆旅遊, 手車經銷企業、拍賣企業或經紀機構進行二手車买卖的，應在以上市場、企業地点地或銷售方地点地開具《二手車銷售統一發票》。現行政策允許開具且購買方索取增值稅專用發票的，銷售二手車的一般納稅人可開具增值稅專用發票，小規模納稅人可由主管稅務機關代開增值稅專用發票。稅務機關要加強對二手車买卖的稅收征管。

同時，在加強二手車畅通信息办理上，商務部提出，各地商務部門要催促、指導二手車买卖市場經營者和二手車經營主體認真核對機動車买卖雙方當事人或代办署理人的身份証明，准確採集原機動車所有人和現機動車所有人的身份証號碼、手機號碼、住址等信息，及時錄入全國統一的信息办理系統。

        落地困難

盡管通知給出了二手車市場存在問題的解決辦法，但在業內看來，政策在落實的過程當中還存在著很多難點。

以限遷政策為例，盡管通知指出“不得制订實施限定二手車遷入政策”，但也同時昭示，“國家鼓勵镌汰和请求镌汰的相關車輛及國家明確的大氣污染防治重點區域（京津冀：北京、天津、河北，長三角：上海、江蘇、浙江，珠三角：廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇茵蝶,慶、惠州、東莞、中山）有特别请求的除外”。

業內人士指出，不解限的京津冀、長三角和珠三角地區的二手車买卖量佔據全國二手車买卖量的50%以上，在不解限的情況下，二手車买卖量要想在3-5年內获得明顯冲破還存在必定困難。

同時，對於制約二手車市場發展的稅收問題，通知強調將依照“統一稅制、公允稅負、促進公允競爭”原則進行“進一步優化”，對於稅費問題沒有做出批示。今朝，據悉二手車买卖的過戶費為0.5%，买卖稅為1.48%，增值稅為2%。在現行稅收政策下，二手車銷售的均匀利潤僅為6%摆布，經銷企業收購和銷售二手車的稅收負擔較重。

        信誉體系是關鍵

除稅收和限遷難題外，制約二手車市場發展的缘由重要來自二手車信誉體系未能获得構建。

《意見》提出的“依法採集二手車买卖市場、經銷企業、拍賣企業、鑒定評估機構、維修服務企業和其他市場主體的信誉信息，创建二手車市場主體信誉記錄，納入全國信誉信息同享平台”才是促進二手車消費的底子。

可是，這一信誉體系的创建並非易事，必要從上層體系裡的商務部、國家發改委、環保部、交通運輸部、稅務總局、工商總局、保監會，一向到各家主機廠、維修廠，乃至到車商環節的通力共同。别的，在設置信息同享平台的同時，创建起相對應的處罰機制，才是維護二手車市場穩定的有用手腕。

數據顯示，中國二手車市場規模與新車市場規模的买卖比例約為1：3。即新車銷售規模是二手車銷售規模的3倍上下。與之相反，在成熟市場的國家，二手車市場與新車市場买卖規模的比例偏偏相反。以美國每一年二手車买卖量約4200萬輛為基准，其2015年的新車买卖量是1747萬輛，二手車买卖量大約是新車买卖量的2.4倍。