宋鲁郑:探访台湾“最大乱源”“立法院”,终于明白……

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【台湾“大选”前夜，香港《亚洲周刊》最新一期以“台湾落空的20年”为专题细数台湾成长碰到的瓶颈。有趣的是，“立法院”被封为台湾最大乱源。若是细数“立法院”这些年做过的事变，从王金平“关说案”到“太阳花学运”占据“立法院”，再到蓝绿恶斗、久拖不批的各项法案，更别提如屡见不鲜般上演的恶语相向、拳打脚踢，“立法院”确切要为本日台湾动荡的政局和恶化的经济负至关大的责任。在实地察看第二站，察看者网专栏作家、年龄计谋钻研院钻研员宋鲁郑师长教师来到了“立法院”，亲眼所见这个台湾最大“恶源”并不是浪得虚名。此文为台湾“推举”阐发第四篇。】



台湾“立法院”因核四问题暴发群殴

这里是台湾“民主”的自豪，却被称为“最大乱源”

观选次日的重要行程有二：一是“立法院”，一是台北市当局。“立法院”从本能机能上讲是制定法令、审议法令的机构，但在台湾却恶名昭昭，和媒体、司法并列成为台湾三大乱源之一。宏碁团体开办人施振荣曾在电视对话节目里公然讲：“政治乱象家喻户晓，民意代表特别是罪魁”。这生怕也是2015年台湾学生占据“立法院”的潜伏生理之一：一个具有如斯恶名的机构，天然不会在公众内心博得尊敬。

若是看看“立法院”的表示，应当说并不是浪得虚名。一个原本用脑会商家国大事的神圣之地，却常常成为四肢大显技艺之地，还美其名曰赛过陌头流血。不外在“国会”大动兵戈并不是台湾专利，实在移植西方轨制后既在国会脱手也在陌头流血的国度不在少数，好比如今的乌克兰。真正帮忙“立法院”得到此殊荣的仍是党团协商轨制。

原本政党之间出于长处必要而互相互助和让步是常态，但成为一种重要的法案经由过程轨制倒是台湾所独占——可谓台湾特点的西方民主。

应当说议会政治原则是大都和公然，但台湾已施行近十六年的现行党团协商轨制，却彻底违反了代议民主的基来源根基则。在这个轨制中，三席小党与四十席、八十席的政党具有一样份量的权利，每位政党协商朝表都享有一样的议事反对权，这类唯一无二的创举既让按期改选的民主推举意义荡然无存，也让“国会”少数人可假协商而寡头擅权。厥后果，就是今天的“国会”失序，全部台湾治理失能。用台湾人的话讲：它是密屋分赃的庇护伞；是长处互换、乃至绑票打单。进程不公然的政党协商，已超出在“委员会”乃至“院会”之上。
眉毛增長液,

必要阐明的是，这个政党协商轨制也是当初的无奈之举。由于曩昔常有个体“立委”为求暴光表示，不竭呈现滋扰议事状态。为了避免让首要法案无谓迟延，让集会效力变得更好，是以成长出这套体系。固然从本意上讲，政党协商构成共鸣以后台中搬家公司,可以直接进入三读，不但省去表决前的辩说，也取代了二读，可以或许提高效力。但正如一名曾担当过“立委”的朋侪认为，台湾就有如许的本领，可以把一个看起来很好的轨制彻底扭曲。

个体“立委”曾阐扬的滋扰感化如今改由政党饰演了。以激发“太阳花活动”、重挫两岸瓜葛成长的服贸为例，以国民党在“立法院”的绝对上风，投票经由过程一个马英九如斯器重的协议能有甚么难度？就是政党协商达不可共鸣，也能够进入投票环节。成果居然逼得国民党上演三十秒闯关闹剧，激发了一场延续二十三天，造成岛内大割裂、大动荡的学运——假设不是最后影响到美国长处，迫使其出头具名亮相否决占据活动，还不晓得什么时候终止。

关于这个独特的协商轨制，也许民进党“立院”总召柯建铭的辩护道出了它的本色：“民进党是靠有用运作朝野协商，再共同议事计谋，才能把马英九击垮。”支撑他的人也认为2008年民进党只有二十七席“立委”，如今四十席，若依大都决原则，马政府任何法案均可过关，是以党团协商不单救了民进党一命，也“救了台湾”一命——这也才是激发“太阳花活动”所谓“三十秒闹剧”的原形。只是为了一个政党的短时间长处捐躯的倒是轨制和台湾現金板,的久远长处。而一个以击溃对方、双输为目标的轨制还怎样给台湾但愿？

“太阳花学运”时代“立法院”被学生占据，内里一片狼籍

由是观之，“立法院”成为台湾社会的乱源绝不奇异，一个具有西方民主光环的台湾二十多年来没法鞭策台湾成长和前进也实属正常。

虽然任何社会都有可能呈现一个毛病的轨制设计，但只要可以或许认清并有能力举行点窜就不足虑。大陆六十多年来毛病不竭，但老是可以或许吸收教训得以改正，也才有今天的成绩。但台湾扭转的但愿却照旧迷茫。我现场发问：“政党协商轨制是不是将来的鼎新工具？”但主持人依然没有任何批判之语，相反还多有辩解，认为不是黑箱，都有灌音、录相（但一进入这个阶段就再也不转播），过后也仅颁布成果，进程却从不合错误外公然。

除扭曲没法正常运作以外，“立法院”另外一个凸起的问题则是财团的拉拢。款项对民主的参与已深深迫害了这个轨制。《经济学人权势巨子展望：2050年趋向巨流》一书曾谈到民主的运气，认为民主存在天赋的两大弊病，一是款项无所不在的感化，一是公众易于把持，民粹风行。

今天的台湾，财团不但直接管买政党，也拉拢一个个的“立法委员”，从而制定出来的政策都晦气于劳工。鸿海团体董事长郭台铭交的小我税居然比大学教员都少！在“立法院”的交换会上，有来自澳大利亚的团友就提问为什么台湾没有代表弱势群体的左派政党，个个都是站在财团一边。民进党是打着劳工的名义上台的，成果却敏捷拥抱财团，走的比国民党还远。以是看到这一点，不难理解何故今天的台湾公民活动如斯昌盛，由于没有任何一个政党能为民办事。

本来台北有个万能当局

第二站台北市当局重要向咱们展现了三大营业：一是创建“1999”市民当家热线。只要市民平常糊口碰到市政方面的问题，好比小狗走丢、若何打点各类证件、手续等，都可打德律风直接乞助。这个热线办事每一年财务拨款9000万新台币，并且已在18个县市推行。

二是资本收受接管营业。把平常糊口的各类垃圾分门别类举行处置和收受接管，包含废旧家俱收受接管后再补缀、拍卖，还包含旧书收受接管后再操纵，低收入家庭每一年可以避免费领200本书。

三是创建全市自行车代步营业，鞭策低碳糊口，节流能源，削减污染。

听完先容以后，我别离提了两个问题。一是“1999热线”可否延续。这类投入较高而又非市场运作的模式能有效力和将来吗？在大陆我也常常打各类办事德律风，好比订机票、订宾馆。但这都是市场举动，没有当局鞭策，都是应市场必要自立发生的，既便民也利已。

二是感受两岸固然轨制分歧，但在当局的脚色方面很是类似。都是当局周全主导社会，官员乐于做更多的事，公众也乐于请求当局承当更多的责任。这仍是中国传统父权政治的表现。若是当局甚么都做了，那末非当局组织另有几多保存空间？如今的台湾除台北之外，其他县市都欠债累累。假设县市当局和美国同样呈现停业环境，一切办事终止，那末已习气于依靠当局的公众若何糊口呢？

主持人在诧异我的发问之余也答复得很是出色：台湾固然已创建起多党民主轨制，但脑子里依然是威权的思惟。苍生认为当局包罗万象理所固然，当局也自认别无旁贷。

应当说这类征象最凸起体如今亲民党身上。写在它竞选总部墙上的竞选大纲居然把一小我从生到死都由当局周全参与包了下来。相对付国民党和民进党而言，亲民党的焦点宋楚瑜确切是上一个世代的政治人物。

从情势而言，台湾已创建起多党民主轨制，但本色上则离西方成熟的轨制有庞大的差别，好比无所无论的强势当局。固然两岸轨制分歧，在官员的表示上也有较着的区分，但在当局的感化和和社会的瓜葛上却彻底不异，两边是形异而实同。

若是做一个总结，“立法院”显示的是华人社会变通绕过法则的台中借錢,能力，或柏杨所说的把一切好工具都变坏的“酱缸”。而台北市当局则表现了中国传统的父权政治文化。这才是今露台湾轨制的本色。看来文化是轨制之母的定律才是放之四海而皆准。

但是就在大陆加快向传统政治回归之时，好比1月12日上午习近平主席在中国共产党第十八届中心规律查抄委员会第六次全部集会上提出“民气是最大的政治”，台湾却在民主的幌子下罔顾民意，并在民主的庇护伞下以政党长处置上，不吝危险全部台湾。这也是为甚么台湾在颠末两次政党轮番后，未能有用前行的缘由。